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El banco central de India busca acotar la exposición de la banca a las criptomonedas
El Banco de la Reserva de India (RBI) estudia una estrategia para contener la actividad con criptoactivos, centrada en limitar el grado de interacción de bancos e instituciones financieras reguladas con activos digitales y "stablecoins" emitidas por entidades privadas, según informó The Economic Times. La postura se incorporaría a la revisión más amplia del marco normativo de activos digitales, en un momento en que los legisladores preparan un informe.
De acuerdo con una nota de contexto analizada por el Comité Parlamentario Permanente de Finanzas, responsables del RBI habrían insistido en impedir el uso de criptoactivos en pagos y liquidaciones, y en mantener controlada la exposición del sector bancario. Los documentos también plantean que aplicar sin más la regulación "tradicional" a las criptomonedas podría otorgar legitimidad a tokens de naturaleza especulativa y generar una falsa sensación de seguridad entre los usuarios. A la vez, el banco central pidió diferenciar las criptomonedas de instrumentos tokenizados ya sujetos a supervisión.
Puntos clave
- El RBI se inclinaría por una estrategia de "contención", limitando sobre todo la implicación del sector bancario, más que por una prohibición total de la tenencia.
- Reitera su respaldo a vetar el uso de criptomonedas en pagos y liquidaciones para reducir la exposición sistémica a activos digitales y stablecoins privadas.
- Advierte de que regular las criptomonedas como si fueran productos financieros convencionales puede conferir una legitimidad injustificada a tokens especulativos.
- Pide no equiparar las criptomonedas con la tokenización de deuda pública o bonos corporativos regulados.
- La adopción cripto en India sigue siendo objeto de disputa: Chainalysis situó al país en primer lugar en su Global Crypto Adoption Index 2025, aunque el RBI habría cuestionado la metodología.
La lógica de la "contención"
The Economic Times señala que el jueves el subgobernador Rohit Jain y el director ejecutivo P. Vasudevan trasladaron la visión del RBI al Comité Parlamentario Permanente de Finanzas. La presentación describiría un marco en el que la prohibición total sigue siendo "una opción de política reconocida", pero el foco operativo pasa por restringir el papel de las criptomonedas en funciones financieras esenciales, especialmente pagos y liquidaciones.
La preocupación de fondo es que bancos y otras entidades se conviertan en canales de transmisión de riesgo si facilitan directamente transacciones con criptoactivos o asumen exposición a stablecoins emitidas por privados. Por ello, el RBI habría recomendado medidas para bloquear el uso de criptoactivos en pagos y liquidaciones y, al mismo tiempo, limitar la vinculación del sistema bancario con actividades relacionadas con activos digitales.
En materia de diseño regulatorio, el RBI habría alertado de que trasladar enfoques pensados para instrumentos financieros convencionales a los criptoactivos puede acabar legitimando tokens especulativos y generar una "falsa percepción de seguridad". El matiz relevante es la separación: el banco central pide distinguir las criptomonedas de valores tokenizados del Estado, bonos corporativos y otros productos regulados. En la práctica, ello sugiere apoyo a la tokenización cuando el activo subyacente ya está dentro del perímetro regulatorio, y un tratamiento distinto para "cripto" y sus usos especulativos.
Eco del enfoque de 2018
La estrategia descrita recuerda al planteamiento del RBI en 2018, cuando ordenó a instituciones reguladas dejar de operar con criptomonedas o prestar servicios a personas y entidades vinculadas a ellas. Aquella medida cortó el acceso de muchas plataformas cripto a la infraestructura bancaria sin prohibir a los particulares poseer o negociar criptoactivos.
Ese camino fue impugnado y la Corte Suprema de India anuló la circular en marzo de 2020. El tribunal reconoció la capacidad del RBI para actuar de forma preventiva, pero consideró que la medida no superaba el estándar de "proporcionalidad", subrayando que el RBI no había demostrado el daño sufrido por las entidades reguladas afectadas.
En mayo de 2021, el RBI aclaró que los bancos no podían invocar la circular invalidada para desaconsejar operaciones con criptomonedas. Aun así, mantuvo la exigencia de cumplir con KYC (conozca a su cliente), AML (prevención del blanqueo de capitales) y requisitos de cumplimiento en materia de divisas, preservando prácticas de control aunque se retirara la restricción directa.
Según las nuevas aportaciones recogidas por el medio, el cambio estaría en el encuadre: en lugar de basarse solo en cortar la relación entre exchanges y banca, el RBI estaría defendiendo un modelo que limite el acceso de las criptomonedas a pagos y liquidaciones y contenga la exposición bancaria. La cuestión de fondo es si el Parlamento y los reguladores podrán articular ese esquema sin chocar con objeciones de proporcionalidad similares a las de 2020.
Tokenización frente a cripto "especulativa"
Uno de los elementos más relevantes es la insistencia del RBI en separar categorías. El banco central habría advertido contra una regulación que trate las criptomonedas como equivalentes a instrumentos financieros consolidados, y al mismo tiempo pide distinguirlas de la tokenización de deuda pública y bonos corporativos, ámbitos más próximos a los mercados de capitales regulados.
Para inversores y participantes de mercado, esta distinción es clave: la tokenización suele considerarse un puente entre las finanzas tradicionales y la tecnología de registro distribuido. Si los reguladores aceptan que instrumentos regulados tokenizados no deben verse bloqueados por el mero formato técnico, la tokenización podría desarrollarse bajo un marco de cumplimiento conocido. Un enfoque indiscriminado, en cambio, podría endurecer restricciones incluso cuando el activo subyacente ya está regulado.
En términos prácticos, el énfasis pasa del "quién" al "para qué": más que centrarse solo en la propiedad o compraventa de tokens, el enfoque atribuido al RBI pone el acento en dónde pueden usarse (pagos y liquidaciones) y hasta qué punto pueden penetrar en el sistema bancario.
Métricas de adopción en debate
La postura del RBI también se cruza con el debate sobre el nivel de adopción en India. El reportaje recuerda que Chainalysis situó a India como número uno en su Global Crypto Adoption Index 2025, aunque el RBI habría cuestionado la metodología de esas clasificaciones de adopción del sector privado. El desacuerdo sugiere que no existe consenso sobre cómo medir e interpretar la adopción.
Con el marco regulatorio todavía en revisión, el mercado seguirá de cerca cómo se traducen estas ideas en normas concretas, especialmente en lo relativo al uso en pagos y liquidaciones, a las actividades permitidas para el sector bancario y a la delimitación entre instrumentos regulados tokenizados y la categoría más amplia de "cripto".