美國推"經濟孤立"行動，制裁範圍擴至伊朗加密資產產業

美國財政部8月24日宣布啟動"Economic Exclusion Initiative"（經濟排除／孤立行動），並由財政部海外資產控制辦公室（OFAC）依據第13902號行政命令，將對伊朗經濟部門的制裁延伸至數碼資產領域。當局指，任何被認定在伊朗數碼資產產業經營、或提供支援服務的實體，不論身處何地，均可能被列入制裁名單。 財政部在公告中形容，這是一項針對伊朗政權及其支持者的跨部門經濟打擊行動。OFAC同日針對五個重點板塊推出部門制裁，涵蓋數碼資產、科技、黃金、航空及航運。按新框架，被點名的個人或企業如涉及美國資產或利益將遭凍結；外國銀行若協助其進行重大交易，亦可能面臨美國賬戶受限等風險。 財政部直指，伊朗政權正日益以加密貨幣作為規避制裁的偏好工具，用於促成與伊斯蘭革命衛隊（IRGC）及政權內部人士相關的交易。 是次行動中，OFAC點名制裁烏克蘭籍經紀Ivan Obukhov（據稱為阿聯酋公民）及其公司Foscom FZE。美方指，Obukhov長期為伊朗"影子船隊"提供船舶經紀服務，協助伊朗軍方及其代理人運輸石油。自2023年起，他被指處理逾1億美元的加密貨幣付款，以協助伊斯蘭革命衛隊聖城旅（IRGCQF）進行石油銷售，並曾協調購入其後用於規避制裁的船隻。Foscom FZE為一間阿聯酋公司，Obukhov於2022年取得並以股東兼總經理身份持有及管理。 公告顯示，Obukhov按經修訂的第13224號行政命令被列名，理由是向IRGCQF提供重大協助、資助或金融、物資或技術支援；Foscom FZE則因被Obukhov直接或間接擁有、控制或指示而遭制裁。同日，財政部亦將近60個與核與導彈採購、網絡行動及石油收入網絡相關的實體、個人及船隻加入制裁名單。 市場人士關注，部門級別的擴大制裁意味二級制裁風險上升。相較以往針對特定交易所或錢包的定點行動，現時對"數碼資產板塊"的整體納入，令海外中介、交易服務供應商、付款渠道，甚至相關技術支援提供者，更容易因被認定"提供支援服務"而觸發制裁。 美國財長Scott Bessent在聲明中表示，財政部按特朗普總統指示啟動"Operation Economic Exile"（經濟放逐行動），目標是切斷支撐該政權的每一條經濟生命線，使德黑蘭陷入全面孤立。他把行動比作"經濟版D-Day"，並警告任何與該政權進行經濟往來的實體，都將面對美國權力的全面追究。 報道亦回顧，美方近年持續收緊針對伊朗加密渠道的執法。2026年1月，OFAC首次制裁與伊朗相關的數碼資產交易所，點名於英國註冊的Zedcex及Zedxion；6月再制裁四間伊朗加密交易所，包括伊朗最大平台Nobitex。8月7日，OFAC進一步制裁Shelbit及Aban Tether，指兩者合共促成約500萬美元與伊朗相關的數碼資產交易。Bessent早前亦曾公開稱，美方已從與伊朗相關的交易所及錢包中扣押近10億美元加密貨幣，過往執法亦包括凍結特定錢包。 財政部指出，伊朗正把數碼資產與科技、黃金、航空及航運並列為支撐經濟的重點領域，並稱已梳理伊朗用作走私石油、規避制裁及資助相關活動的網絡節點。美方官員將加密貨幣定位為伊朗在傳統金融渠道受限後的替代通道，相關交易被指涉及IRGC及政權內部人士，並與石油收入回流等活動有關。 在第13902號行政命令框架下把整個數碼資產板塊納入制裁，意味未來對海外中介與服務供應鏈的制裁門檻或將進一步降低。被列名實體除資產可能遭凍結，其交易對手亦可能面臨二級制裁壓力。截稿時，OFAC已按上述決定對相關對象採取列名措施，並持續更新制裁名單。