美國部門就「戰略比特幣儲備」託管權現分歧

特朗普政府推動設立「戰略比特幣儲備」（Strategic Bitcoin Reserve，SBR），目前在華盛頓碰上關鍵卡位：政府手上比特幣應由哪個部門以法律名義持有及管理。彭博引述消息指，高層官員仍在磋商由財政部、商務部或其他機構出任法定託管人，安排未有定案。 美國現時已累積大量被扣押或沒收的比特幣。BitcoinTreasuries資料顯示，截至7月7日，美國政府持有328,372枚BTC，按當日市值約207億美元，屬已知最大比特幣持有國。若把這批資產正式納入可運作的國家級儲備，將成為美國處理數碼資產的高調先例。 爭議焦點不在市場操作，而是法律授權與託管安排。各部門正討論現行法例是否賦予財政部把高波動加密資產視作聯邦儲備資產的明確權力、被沒收比特幣應如何保管，以及以沒收BTC組成的儲備應受哪些規則監管。 根據特朗普於2025年3月簽署的行政命令，財政部長須成立專責辦公室管理戰略比特幣儲備。命令列明，儲備將接收透過刑事及民事程序沒收的BTC（包括已在聯邦託管中的資產），並要求納入儲備的比特幣不得出售，須作為儲備資產持有。同時，財政部要檢視法律及投資層面問題，包括帳戶應設於何處，以及推行計劃是否需要新立法。 雖然行政命令點名財政部，但商務部亦被視為可能的落腳點。司法部法律顧問辦公室（Office of Legal Counsel）正與兩個部門合作，設計符合法律的架構。跨部門審視令計劃得以延續，但也反映「由誰掌控儲備」仍未解決。 國會層面亦有人嘗試把概念入法，例如《American Reserve Modernization Act》提出建立由財政部運作的比特幣儲備，要求至少持有20年、進行審計及提交儲備證明報告，並研究不增加預算負擔的購買方式。不過，至今未有聯邦法案獲通過，行政部門仍需自行釐清託管與授權。 白宮發言人向CoinDesk表示，政府「正持續評估」戰略比特幣儲備及更廣泛的「美國數碼資產庫存」（U.S. Digital Asset Stockpile）的最佳架構。白宮加密貨幣顧問Patrick Witt於5月向crypto.news稱，法律與託管方面已有「突破」，預期會有公告；最新報道則顯示，相關安排仍在密集檢討中。 總結而言，美國帳面上早已有相當於比特幣儲備的資產規模，但要把它變成可運作且具法律基礎的制度，仍取決於託管權、法定授權及治理框架能否落實。現階段爭論核心是誰能依法控制被沒收的BTC，以及應如何存放與監督，而非是否要增持比特幣。