盧米斯：新版《Clarity Act》納入逾100項民主黨要求修訂

美國參議員Cynthia Lummis表示，更新後的《Clarity Act》文本已加入超過100項由民主黨提出的修改。參議院共和黨人公布的版本長達630頁，較7月22日草案多出14頁。 根據比較，9月版本在103個章節中有14個章節與7月草案不同，合共涉及104項具體修訂。當中，20209節的DeFi「安全港」條文由285字擴充至約2,200字，並為驗證者（validators）提供《商品交易法》（Commodity Exchange Act）的全面豁免；節點營運者（node operators）同獲同等保障。條文亦涵蓋發佈錢包軟件的人士。 對於前端（frontends）、治理系統（governance systems）、流動性池（liquidity pools）及錢包軟件維護（wallet-software upkeep），法案僅就現貨市場（spot-market）規則提供保護。 法案要求商品期貨交易委員會（CFTC）為「名義上去中心化」但實際受控的協議控制方制定合規規則；該指令不會自動觸發註冊要求，程式碼本身亦毋須註冊。財政部（Treasury）則須就CFTC納入框架的實體制定相應的反洗錢規則。 在州層面，州證券法、州商品法及州數碼資產法將不再適用於受涵蓋活動；而相關「優先適用」（preemption）條款亦延伸至法案生效前的行為。不過，各州對欺詐、操縱及反洗錢的執法權仍會保留。 法案C篇（Division C）——倫理（ethics）部分維持不變。10404節仍禁止支付型穩定幣（payment stablecoins）提供收益；10604節仍保留被稱為《Blockchain Regulatory Certainty Act》的開發者保障。 美國銀行家協會（American Bankers Association）及另外60個銀行業團體要求參議院領導層收緊獎勵（rewards）規則，並警告相關規則可能導致社區銀行（community banks）存款外流。共和黨參議員Josh Hawley與Jerry Moran亦就該等規則表達關注。民主黨方面則把支持票與更嚴格的倫理條款掛鈎，要求涵蓋總統Donald Trump的加密資產持倉。 法案透過引用《GENIUS Act》的定義，為信用合作社（credit unions）提供更清晰的監管定位，但文本不會把其權限擴展至經紀或做市（brokerage or dealing）。 監管範圍方面，CFTC對現貨市場的監督將涵蓋所有支付型穩定幣；7月版本僅涵蓋由持牌發行人（licensed issuers）發行的支付型穩定幣。法案亦將涵蓋在委員會註冊實體（entity registered with the Commission）之上或透過其進行的交易。按20207節，各州仍可就註冊機構行使反欺詐執法權。 參議員將於周二下午就是否對「動議進入審議」（motion to proceed）啟動終止辯論（cloture）進行表決，須取得60票方可通過。