สหรัฐเปิดปฏิบัติการ "Economic Outcast" เจาะภาคคริปโทของอิหร่าน ขยายมาตรการคว่ำบาตรครอบคลุมสินทรัพย์ดิจิทัล

วันที่ 24 สิงหาคม กระทรวงการคลังสหรัฐประกาศเริ่มแคมเปญเศรษฐกิจระดับทั้งรัฐบาลในชื่อ "Economic Exclusion Initiative" หรือปฏิบัติการ "Economic Outcast" ภายใต้คำสั่งฝ่ายบริหาร Executive Order 13902 โดยขยายมาตรการคว่ำบาตรแบบรายภาคส่วนให้ครอบคลุม "สินทรัพย์ดิจิทัล" ของอิหร่านเป็นครั้งสำคัญ สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างชาติของสหรัฐ (OFAC) ออกมาตรการคว่ำบาตรภาคส่วนภายใต้ Executive Order 13902 ครอบคลุม 5 อุตสาหกรรมหลัก ได้แก่ สินทรัพย์ดิจิทัล เทคโนโลยี ทองคำ การบิน และการขนส่งทางเรือ ส่งผลให้ขอบเขตอำนาจของ OFAC กว้างขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ โดยผู้ใดก็ตามที่ถูกพิจารณาว่า "ดำเนินธุรกิจ" หรือ "ให้บริการสนับสนุน" แก่ภาคสินทรัพย์ดิจิทัลของอิหร่าน ไม่ว่าตั้งอยู่ที่ใด มีความเสี่ยงถูกขึ้นบัญชีคว่ำบาตร มาตรการดังกล่าวกำหนดให้ทรัพย์สินของบุคคล/นิติบุคคลที่ถูกขึ้นบัญชีซึ่งมีความเชื่อมโยงกับสหรัฐถูกอายัด และธนาคารต่างประเทศที่ช่วยอำนวยความสะดวกธุรกรรม "มูลค่าสำคัญ" กับฝ่ายที่ถูกขึ้นบัญชี อาจเผชิญข้อจำกัดต่อบัญชีในสหรัฐ กระทรวงการคลังสหรัฐระบุว่า รัฐบาลอิหร่านใช้สกุลเงินดิจิทัลมากขึ้นในฐานะเครื่องมือหลักในการหลบเลี่ยงการคว่ำบาตร และเพื่อเอื้อธุรกรรมที่เชื่อมโยงกับกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) รวมถึงบุคคลวงในของระบอบการปกครอง ในปฏิบัติการครั้งนี้ OFAC คว่ำบาตรนายหน้าเรือสัญชาติยูเครน Ivan Obukhov ซึ่งเป็นพลเมืองของสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ พร้อมบริษัท Foscom FZE โดยกระทรวงการคลังกล่าวหาว่า Obukhov มีบทบาทเป็นนายหน้าสำหรับเรือใน "กองเรือลับ" ของอิหร่าน ช่วยเหลือการขนส่งน้ำมันให้กองทัพอิหร่านและเครือข่ายพันธมิตร และตั้งแต่ปี 2023 ได้ประมวลผลการชำระเงินด้วยคริปโทเกิน 100 ล้านดอลลาร์ เพื่ออำนวยการขายน้ำมันในนามกองกำลัง Qods Force ของ IRGC (IRGCQF) อีกทั้งยังประสานงานเพื่อจัดหาซื้อเรือที่ถูกนำไปใช้ในการหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร Foscom FZE เป็นบริษัทในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ที่ Obukhov เข้าซื้อในปี 2022 และเป็นทั้งผู้ถือหุ้นและผู้จัดการทั่วไป Obukhov ถูกขึ้นบัญชีภายใต้ Executive Order 13224 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ฐานให้ความช่วยเหลือ สนับสนุน หรือให้การสนับสนุนด้านการเงิน วัตถุ หรือเทคโนโลยีแก่ IRGCQF ส่วน Foscom FZE ถูกขึ้นบัญชีจากการถูกถือครอง ควบคุม หรือถูกสั่งการโดย Obukhov ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม พร้อมกันนี้ กระทรวงการคลังสหรัฐยังเพิ่มรายชื่อเกือบ 60 นิติบุคคล บุคคล และเรือ เข้าบัญชีคว่ำบาตร โดยระบุความเชื่อมโยงกับเครือข่ายจัดหานิวเคลียร์และขีปนาวุธ ปฏิบัติการไซเบอร์ และเครือข่ายรายได้จากน้ำมัน การขยายคว่ำบาตรแบบรายภาคส่วนไปยังสินทรัพย์ดิจิทัลถูกมองว่าเพิ่มความเสี่ยงของ "คว่ำบาตรทุติยภูมิ" อย่างชัดเจน จากเดิมที่มักมุ่งเป้าไปยังแพลตฟอร์มหรือกระเป๋าเงินบางรายการ สหรัฐกำลังกำหนดกรอบที่กว้างขึ้น โดยต่างชาติที่ให้บริการแลกเปลี่ยน ชำระเงิน ตัวกลางธุรกรรม หรือแม้แต่ผู้ให้การสนับสนุนทางเทคนิคแก่ภาคคริปโทของอิหร่าน อาจถูกเพิ่มชื่อได้ง่ายขึ้นในอนาคต รัฐมนตรีคลัง Scott Bessent กล่าวในแถลงการณ์ว่า ปฏิบัติการนี้มีเป้าหมายตัด "เส้นเลือดทางเศรษฐกิจ" ทุกเส้นที่หล่อเลี้ยงระบอบดังกล่าว จนกว่าเตหะรานจะถูกโดดเดี่ยวอย่างสิ้นเชิง พร้อมเตือนว่าองค์กรใดก็ตามที่ยังคงมีปฏิสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับระบอบอิหร่านจะเผชิญการบังคับใช้เต็มขอบเขตของอำนาจสหรัฐ การเดินหน้าครั้งล่าสุดต่อยอดจากความพยายามก่อนหน้านี้ในการสกัดช่องทางคริปโทของอิหร่าน โดยในเดือนมกราคม 2026 OFAC เคยคว่ำบาตรแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับอิหร่าน เช่น Zedcex และ Zedxion ซึ่งจดทะเบียนในสหราชอาณาจักร เดือนมิถุนายน กระทรวงการคลังคว่ำบาตรเว็บเทรดคริปโทของอิหร่าน 4 แห่ง รวมถึง Nobitex แพลตฟอร์มใหญ่ที่สุดของประเทศ และวันที่ 7 สิงหาคม OFAC คว่ำบาตร Shelbit และ Aban Tether โดยระบุว่าทั้งสองช่วยอำนวยธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านราว 5 ล้านดอลลาร์ Bessent เคยระบุด้วยว่าสหรัฐยึดคริปโทเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์จากเว็บเทรดและกระเป๋าเงินที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน และมาตรการก่อนหน้านี้รวมถึงการอายัดกระเป๋าเงินเฉพาะรายการ กระทรวงการคลังสหรัฐจัดให้สินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ในกลุ่มเดียวกับเทคโนโลยี ทองคำ การบิน และการขนส่งทางเรือ ในฐานะภาคส่วนสำคัญที่อิหร่านใช้พยุงเศรษฐกิจ พร้อมระบุว่าได้ทำแผนที่โหนดเครือข่ายที่อิหร่านใช้ในการลักลอบขนน้ำมัน หลบเลี่ยงการคว่ำบาตร และจัดหาเงินทุนให้กิจกรรมที่เกี่ยวข้อง เจ้าหน้าที่สหรัฐมองว่าคริปโทเป็นช่องทางทางเลือกสำคัญของอิหร่านหลังถูกจำกัดการเข้าถึงระบบการเงินแบบดั้งเดิม โดยสินทรัพย์ดิจิทัลถูกใช้เพื่อเอื้อธุรกรรมที่เชื่อมโยงกับ IRGC และบุคคลในระบอบ รวมถึงกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการหมุนเวียนรายได้จากน้ำมัน การนำทั้งภาคสินทรัพย์ดิจิทัลมาอยู่ใต้ Executive Order 13902 ทำให้เกณฑ์การคว่ำบาตรต่อคนกลางต่างชาติ ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยน ช่องทางชำระเงิน และผู้สนับสนุนเชิงเทคนิคมีแนวโน้มเข้มงวดขึ้น และคู่ค้าของผู้ถูกขึ้นบัญชีอาจเผชิญความเสี่ยงคว่ำบาตรทุติยภูมิตามมา ณ เวลาที่เผยแพร่ OFAC ได้ดำเนินการขึ้นบัญชีตามกรอบดังกล่าวแล้ว และยังคงอัปเดตรายชื่อคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่อง