สหรัฐเปิดปฏิบัติการ "Economic Outcast" เล็งภาคคริปโตอิหร่าน กล่าวหาโอนเงินผูกกับน้ำมันผ่านคริปโตเกิน 100 ล้านดอลลาร์

24 สิงหาคม กระทรวงการคลังสหรัฐประกาศเปิดปฏิบัติการ "Economic Outcast" ซึ่งระบุว่าเป็นแคมเปญเศรษฐกิจแบบบูรณาการทั้งรัฐบาลเพื่อกดดันรัฐบาลอิหร่านและเครือข่ายสนับสนุน โดยสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) อาศัยคำสั่งฝ่ายบริหารหมายเลข 13902 ขยายมาตรการคว่ำบาตรแบบรายภาคส่วนครอบคลุม 5 ภาคหลัก ได้แก่ สินทรัพย์ดิจิทัล เทคโนโลยี ทองคำ การบิน และการขนส่งทางเรือ กระทรวงการคลังระบุว่า อิหร่านใช้คริปโตเคอร์เรนซีมากขึ้นในฐานะเครื่องมือหลักเพื่อหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร และเอื้อต่อธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) และบุคคลวงในของรัฐบาลอิหร่าน การขยายกรอบภายใต้คำสั่ง 13902 ทำให้ OFAC มีอำนาจกว้างขึ้นในการขึ้นบัญชีคว่ำบาตรต่อบุคคลหรือบริษัทต่างชาติที่ถูกพิจารณาว่าดำเนินการในภาคสินทรัพย์ดิจิทัลของอิหร่าน หรือให้บริการสนับสนุน ไม่ว่าจะตั้งอยู่ที่ใดก็ตาม ผู้ที่ถูกขึ้นบัญชีจะถูกอายัดทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับสหรัฐ และธนาคารต่างชาติที่ช่วยทำธุรกรรม "มูลค่าสำคัญ" ให้กับบุคคล/นิติบุคคลดังกล่าวอาจถูกจำกัดการเข้าถึงบัญชีในสหรัฐ ในมาตรการเดียวกัน OFAC คว่ำบาตรนาย Ivan Obukhov โบรกเกอร์ชาวยูเครนซึ่งเป็นพลเมืองสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และบริษัท Foscom FZE โดยกระทรวงการคลังกล่าวหา Obukhov ทำหน้าที่เป็นนายหน้าประสานเรือใน "กองเรือเงา" ของอิหร่านมานาน ช่วยอำนวยความสะดวกด้านการขนส่งน้ำมันให้กองทัพอิหร่านและกลุ่มตัวแทน อีกทั้งตั้งแต่ปี 2023 ได้ประมวลผลการชำระเงินผ่านคริปโตมากกว่า 100 ล้านดอลลาร์ เพื่อสนับสนุนการขายน้ำมันในนามกองกำลังคุดส์ของ IRGC (IRGCQF) และยังประสานการจัดหาเรือซึ่งภายหลังถูกใช้ในกิจกรรมหลบเลี่ยงคว่ำบาตร Foscom FZE เป็นบริษัทในยูเออีที่ Obukhov เข้าซื้อในปี 2022 และถือครองในฐานะผู้ถือหุ้นและผู้จัดการทั่วไป กระทรวงการคลังระบุว่า Obukhov ถูกขึ้นบัญชีตามคำสั่งฝ่ายบริหารหมายเลข 13224 (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ในฐานะผู้ให้ความช่วยเหลือ การสนับสนุน หรือการสนับสนุนด้านการเงิน วัตถุ หรือเทคโนโลยีอย่างมีนัยสำคัญแก่ IRGCQF ส่วน Foscom FZE ถูกขึ้นบัญชีเนื่องจากอยู่ภายใต้การเป็นเจ้าของ การควบคุม หรือการชี้นำของ Obukhov ทั้งทางตรงหรือทางอ้อม พร้อมกันนี้ สหรัฐยังเพิ่มรายชื่อเกือบ 60 นิติบุคคล บุคคล และเรือ ที่เกี่ยวข้องกับเครือข่ายจัดหานิวเคลียร์และขีปนาวุธ ปฏิบัติการไซเบอร์ และเครือข่ายรายได้จากน้ำมันเข้าสู่บัญชีคว่ำบาตร แหล่งข่าวระบุว่าการกำหนด "ภาคสินทรัพย์ดิจิทัล" เป็นเป้าหมายภายใต้คำสั่ง 13902 ทำให้ความเสี่ยงคว่ำบาตรทุติยภูมิ (secondary sanctions) เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ ต่างจากแนวทางเดิมที่มักเจาะจงไปยังแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนหรือกระเป๋าเงินบางรายการ กรอบใหม่เปิดทางให้ผู้ให้บริการตัวกลาง ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยน ช่องทางชำระเงิน ตลอดจนผู้ให้การสนับสนุนทางเทคนิคที่ถูกมองว่าเกี่ยวข้องกับภาคคริปโตของอิหร่าน ถูกพิจารณาขึ้นบัญชีได้ง่ายขึ้นในอนาคต รัฐมนตรีคลังสหรัฐ Scott Bessent ระบุในแถลงการณ์ว่า ปฏิบัติการครั้งนี้ดำเนินการตามคำสั่งของประธานาธิบดี Trump โดยมีเป้าหมาย "ตัดเส้นเลือดเศรษฐกิจทุกเส้น" ที่หล่อเลี้ยงระบอบดังกล่าวจนกว่าเตหะรานจะถูกโดดเดี่ยวอย่างสิ้นเชิง เขาเปรียบมาตรการนี้เป็น "D-Day ทางเศรษฐกิจ" และเตือนว่าหน่วยงานใดก็ตามที่ติดต่อทางเศรษฐกิจกับรัฐบาลอิหร่านจะเผชิญการบังคับใช้เต็มขอบเขตของสหรัฐ มาตรการล่าสุดถือเป็นการยกระดับต่อเนื่องในการสกัดช่องทางคริปโตของอิหร่าน โดยในเดือนมกราคม 2026 OFAC เคยคว่ำบาตรแพลตฟอร์มสินทรัพย์ดิจิทัลที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน ได้แก่ Zedcex และ Zedxion ซึ่งจดทะเบียนในสหราชอาณาจักร เดือนมิถุนายน กระทรวงการคลังคว่ำบาตรตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตของอิหร่าน 4 แห่ง รวมถึง Nobitex ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มใหญ่ที่สุดของประเทศ และเมื่อ 7 สิงหาคม OFAC คว่ำบาตร Shelbit กับ Aban Tether โดยระบุว่าร่วมกันอำนวยความสะดวกธุรกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลที่เกี่ยวข้องกับอิหร่านราว 5 ล้านดอลลาร์ ก่อนหน้านี้ Bessent เคยกล่าวต่อสาธารณะว่าสหรัฐยึดคริปโตเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์จากตลาดแลกเปลี่ยนและกระเป๋าเงินที่เชื่อมโยงกับอิหร่าน และการบังคับใช้ในอดีตยังรวมถึงการอายัดกระเป๋าเงินบางรายการด้วย กระทรวงการคลังสหรัฐจัดให้สินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ในกลุ่มภาคสำคัญร่วมกับเทคโนโลยี ทองคำ การบิน และการขนส่งทางเรือ ซึ่งอิหร่านพยายามใช้พยุงเศรษฐกิจ พร้อมระบุว่าได้ทำแผนที่เครือข่ายที่อิหร่านใช้ลักลอบขนน้ำมัน หลบเลี่ยงคว่ำบาตร และจัดหาเงินทุนให้กิจกรรมที่เกี่ยวข้อง สหรัฐมองว่าคริปโตเป็นเส้นทางทางเลือกสำคัญของอิหร่าน หลังช่องทางการเงินดั้งเดิมถูกจำกัด โดยกระทรวงการคลังระบุว่าสินทรัพย์ดิจิทัลถูกใช้เพื่อเอื้อธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับ IRGC และบุคคลวงในของรัฐบาล รวมถึงกิจกรรมเช่นการหมุนเวียนรายได้จากน้ำมัน ขณะรายงานฉบับนี้เผยแพร่ OFAC ได้ดำเนินการขึ้นบัญชีคว่ำบาตรต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามการตัดสินใจข้างต้นแล้ว และยังคงอัปเดตรายชื่ออย่างต่อเนื่อง