ลัมมิสเผยร่างกฎหมาย Clarity Act เพิ่มแก้ไขตามข้อเรียกร้องเดโมแครตกว่า 100 รายการ

วุฒิสมาชิกซินเธีย ลัมมิส ระบุว่า ข้อความฉบับปรับปรุงของร่างกฎหมาย Clarity Act ได้รวมการแก้ไขมากกว่า 100 จุดตามที่พรรคเดโมแครตร้องขอ โดยสมาชิกรีพับลิกันในวุฒิสภาได้เผยแพร่ร่างฉบับใหม่ความยาว 630 หน้า ซึ่งยาวกว่าร่างวันที่ 22 กรกฎาคมอยู่ 14 หน้า ร่างเดือนกันยายนแตกต่างจากร่างเดือนกรกฎาคมใน 14 จาก 103 หมวด โดยมีการแก้ไขย่อยรวม 104 รายการ หนึ่งในจุดสำคัญคือมาตรา 20209 ที่เป็นกรอบคุ้มครอง DeFi (safe harbor) ซึ่งขยายจาก 285 คำเป็นราว 2,200 คำ พร้อมระบุยกเว้นผู้ตรวจสอบธุรกรรม (validators) ออกจากการบังคับใช้ Commodity Exchange Act อย่างเต็มรูปแบบ และให้ความคุ้มครองเดียวกันแก่ผู้ดำเนินการโหนด (node operators) รวมถึงผู้เผยแพร่ซอฟต์แวร์กระเป๋าเงิน (wallet software) สำหรับส่วนอื่น ๆ การคุ้มครองต่อผู้ให้บริการหน้าบ้าน (frontends) ระบบกำกับดูแล (governance systems) กลุ่มสภาพคล่อง (liquidity pools) และการบำรุงรักษาซอฟต์แวร์กระเป๋าเงิน ถูกจำกัดไว้เฉพาะกฎของตลาดสปอต (spot-market rules) ร่างกฎหมายกำหนดให้ CFTC ต้องจัดทำกฎการปฏิบัติตามสำหรับผู้ควบคุมโปรโตคอลที่ "กระจายศูนย์แค่ในนาม" โดยข้อกำหนดดังกล่าวไม่ได้ทำให้ต้องจดทะเบียนโดยอัตโนมัติ และตัวโค้ดไม่ถูกบังคับให้จดทะเบียน กระทรวงการคลังสหรัฐต้องออกกฎต่อต้านการฟอกเงิน (anti-money laundering) ที่สอดคล้องกันสำหรับนิติบุคคลที่ CFTC นำเข้ามาอยู่ภายใต้กรอบกำกับ ในด้านกฎหมายรัฐ ร่างกำหนดให้กฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐ กฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐ และกฎหมายสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐ จะไม่ใช้บังคับกับกิจกรรมที่อยู่ในขอบเขตของร่างกฎหมาย อีกทั้งบทบัญญัติการตัดอำนาจรัฐ (preemption) ยังครอบคลุมการกระทำที่เกิดขึ้นก่อนวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ด้วย ขณะที่อำนาจของรัฐในการปราบปรามการฉ้อโกง การบิดเบือนราคา และการต่อต้านการฟอกเงิน ยังคงมีผล Division C ซึ่งเป็นหมวดจริยธรรม (ethics title) ไม่มีการเปลี่ยนแปลง มาตรา 10404 ยังคงห้ามการให้ผลตอบแทน (yield) กับเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ (payment stablecoins) และมาตรา 10604 ยังคงบรรจุการคุ้มครองนักพัฒนาในชื่อ Blockchain Regulatory Certainty Act ด้านภาคธนาคาร สมาคมธนาคารอเมริกัน (American Bankers Association) และอีก 60 องค์กรธนาคาร ได้ขอให้ผู้นำวุฒิสภาเข้มงวดกฎเรื่องรางวัล/ผลตอบแทน (rewards rules) โดยเตือนว่าอาจทำให้เงินฝากไหลออกจากธนาคารชุมชน (community banks) วุฒิสมาชิกรีพับลิกัน จอช ฮอว์ลีย์ และเจอร์รี โมแรน แสดงความกังวลต่อกฎดังกล่าวเช่นกัน ฝั่งเดโมแครตผูกเงื่อนไขการสนับสนุนไว้กับการเพิ่มข้อกำหนดด้านจริยธรรมที่เข้มแข็งขึ้น ซึ่งครอบคลุมการถือครองคริปโตของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ร่างกฎหมายให้ฐานะที่ชัดเจนขึ้นแก่สหกรณ์เครดิต (credit unions) ผ่านนิยามที่ยกมาจาก GENIUS Act แต่ไม่ได้ขยายอำนาจไปสู่การเป็นนายหน้า (brokerage) หรือการเป็นผู้ค้าหลัก (dealing) ในส่วนการกำกับดูแลตลาดสปอตของ CFTC จะครอบคลุมเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ทุกประเภท จากเดิมฉบับเดือนกรกฎาคมครอบคลุมเฉพาะเพย์เมนต์สเตเบิลคอยน์ของผู้ออกที่ได้รับใบอนุญาต ร่างยังครอบคลุมธุรกรรมที่ทำบนหรือผ่านนิติบุคคลที่จดทะเบียนกับคณะกรรมาธิการ และกำหนดให้รัฐยังคงอำนาจบังคับใช้คดีฉ้อโกงต่อผู้จดทะเบียนได้ภายใต้มาตรา 20207 วุฒิสมาชิกจะลงมติในช่วงบ่ายวันอังคารว่าจะใช้กลไกปิดอภิปราย (cloture) ต่อญัตติเดินหน้าพิจารณาร่างหรือไม่ โดยต้องใช้เสียงสนับสนุน 60 เสียง