План Трампа по созданию стратегического биткоин-резерва забуксовал из-за спора Минфина и Минторга США о контроле

Инициатива администрации Дональда Трампа по формированию Strategic Bitcoin Reserve фактически поставлена на паузу: два федеральных ведомства спорят, кто должен контролировать конфискованные государством биткоины (BTC). По словам источников, знакомых с обсуждениями, Министерство финансов и Министерство торговли не могут договориться о модели резерва и о том, какое ведомство получит ключевые полномочия надзора, из-за чего продвижение одной из флагманских цифровых инициатив президента застопорилось. Белый дом подтверждает, что параметры структуры еще дорабатываются. Представитель администрации Лиз Хьюстон заявила, что власти продолжают оценивать оптимальную конфигурацию резерва и сопутствующего US Digital Asset Stockpile. Сигнал понятен: проект не закрыт, но сроки сдвигаются на фоне межведомственных переговоров. Центр конфликта — правовая неопределенность: есть ли у Минфина достаточные прямые полномочия по закону удерживать биткоин, актив с высокой волатильностью, в качестве федерального резервного актива. Эта неясность усилила позиции Минторга как потенциального альтернативного хранителя. Сообщается, что Office of Legal Counsel при Минюсте США, консультирующее исполнительную власть по вопросам толкования законодательства, подключилось к работе с обоими ведомствами, чтобы выстроить юридически корректную конструкцию. Нерешенными остаются схема хранения, независимые аудиты и будущая роль Конгресса. В результате резерв существует "на бумаге", но до операционной и финансируемой программы ему далеко. Проект уходит корнями в указ Трампа от марта 2025 года. Документ поручал министру финансов создать отдельное подразделение для управления активами и определял, что в резерв должны быть помещены биткоины, обращенные в доход государства по итогам уголовных и гражданских процедур, включая монеты, уже находящиеся под контролем федеральных агентств. Ключевое требование — биткоины в составе резерва не продавать, а держать как долгосрочный резервный актив. Тем же указом Минфину было предписано оценить юридические и инвестиционные вопросы, включая размещение счетов и необходимость нового законодательства. Именно эта проверка, по данным источников, и вывела на поверхность тупик, который сегодня блокирует движение проекта. Согласно ончейн-данным, правительство США контролирует около 328/372 BTC — примерно на $21,1 млрд по текущим ценам. Это делает США крупнейшим государственным держателем актива. Монеты в основном были накоплены за годы через судебные конфискации, хотя Вашингтон периодически продавал части запасов, иногда существенно ниже исторического максимума биткоина. В Белом доме утверждают, что прошлые продажи обошлись налогоплательщикам более чем в $17 млрд упущенной прибыли, и используют этот аргумент в пользу консолидации и долгосрочного хранения в рамках единого офиса, а не распределения по агентствам. Параллельно законодатели пытаются закрепить резерв на уровне закона. Два законопроекта, внесенные в мае, — BITCOIN Act и ARMA Act — предусматривают приобретение правительством до 1 млн BTC за пять лет с использованием бюджетно-нейтральных механизмов, то есть без увеличения дефицита. Закрепление в статуте должно защитить проект от отмены будущей администрацией — сейчас вся архитектура опирается на один президентский указ. Перспективы принятия остаются неопределенными: ни один из проектов не прошел комитеты, а спор о хранении между ведомствами может дополнительно осложнить законодательный трек. Криптосоветник Белого дома Патрик Уитт назвал ARMA Act версией 2 законопроекта BITCOIN Act и отметил, что значительная часть работы чиновников была связана с анализом правовых последствий запуска резерва. По условиям ARMA приобретенные биткоины должны удерживаться не менее 20 лет, если их не продают для сокращения госдолга, который приближается к $40 трлн. Сторонники считают, что закрепленный в законе резерв с длинным горизонтом укрепит тезис о биткоине как суверенном казначейском активе, отличая его от "альткоин-экспериментов" прошлых циклов, и снизит опасения "спирали смерти", которые преследовали участников с плечом в предыдущем медвежьем рынке. На фоне политических дискуссий рыночная картина остается напряженной. По данным проприетарного композитного S/R-движка COINOTAG на базе 42 индикаторов, сопротивление $63/820 оценивается в 76/100 за счет совпадения коррекции Fibo 0.236, разворотного уровня R1 и узла высокого объема. Поддержка $61/887 получает 73/100 на основе SMA 20 и основания облака Ichimoku. При споте около $62/930, RSI на уровне 48,5 и сохранении нисходящего тренда цена зажата между этими зонами. Данные по деривативам указывают на осторожный оптимизм: ставка фондирования умеренно положительная — 0,0048%, открытый интерес — $12,35 млрд, соотношение long/short — 1,59 (61% в лонге). Индекс Fear & Greed на отметке 27 отражает устойчивый страх. Дневное закрытие выше $63/820 открывает путь к $67/369; потеря $61/887 отменяет бычий сценарий.