Американские ведомства спорят, кто будет хранить стратегический биткойн-резерв

План администрации Дональда Трампа по запуску Strategic Bitcoin Reserve (SBR) уперся в юридический вопрос: какое именно ведомство получит право держать и администрировать государственные биткойны. По данным Bloomberg, высокопоставленные чиновники продолжают обсуждать, должна ли роль законного хранителя перейти Минфину США, Министерству торговли или другой структуре. Ставки высоки из-за уже накопленного объема. По оценке BitcoinTreasuries, на 7 июля у США 328,372 BTC — примерно $20.7 млрд — в виде конфискованных или обращенных в доход государства монет. Если этот баланс оформить как полноценный резерв, это станет заметным прецедентом для того, как федеральные власти будут обращаться с цифровыми активами. Ключевой спор идет не о рыночной стратегии, а о полномочиях и хранении. Ведомства выясняют, позволяют ли действующие нормы Минфину квалифицировать волатильный криптоактив как резервный федеральный актив, как именно должны храниться изъятые монеты и по каким правилам должен работать резерв, сформированный из конфискованных BTC. Исполнительный указ президента Трампа от марта 2025 года поручал министру финансов создать офис для управления Strategic Bitcoin Reserve. В документе указывалось, что резерв будет состоять из BTC, изъятых по уголовным и гражданским делам, включая активы, уже находящиеся в федеральном хранении. Также подчеркивалось: монеты, зачисленные в резерв, не следует продавать — их нужно удерживать как резервные активы. Одновременно Минфину предписывалось оценить юридические и инвестиционные вопросы, включая размещение счетов и необходимость нового законодательства для реализации программы. Несмотря на прямое упоминание Минфина в указе, в качестве альтернативы обсуждается и Министерство торговли. В работе участвует Office of Legal Counsel Минюста США, который вместе с обоими ведомствами пытается выстроить правомерную конструкцию. Межведомственная проверка поддерживает проект в живом состоянии, но показывает, что вопрос контроля над резервом остается открытым. Параллельно конгрессмены продвигают инициативы, чтобы закрепить идею на уровне закона. В частности, American Reserve Modernization Act предлагает создать биткойн-резерв под управлением Минфина, установить срок удержания 20 лет, обязать проводить аудиты и публиковать отчеты proof-of-reserve, а также оценить бюджетно-нейтральные методы покупки. Ни один федеральный законопроект пока не принят, поэтому исполнительной власти приходится самостоятельно разбираться с хранением и полномочиями. Представитель Белого дома сообщил CoinDesk, что администрация "продолжает оценивать лучшую структуру" как для Strategic Bitcoin Reserve, так и для более широкого U.S. Digital Asset Stockpile. Криптосоветник Белого дома Патрик Уитт в мае говорил crypto.news о "прорывах" по юридическим и кастодиальным вопросам и ожидании анонса, но свежие сообщения подтверждают: модель управления все еще находится на стадии активного пересмотра. Итог: у США уже есть фактический биткойн-резерв на балансе, но запуск работоспособной и юридически устойчивой программы зависит от того, кто будет законным хранителем, на каких правовых основаниях и с какой системой контроля. Дискуссия сосредоточена на управлении и хранении конфискованных BTC, а не на закупке дополнительных объемов биткойна.