Сенатский комитет США одобрил законопроект CLARITY Act о разграничении регулирования цифровых активов

Споры о том, кто в США должен регулировать крипторынок, тянутся почти десять лет. Сенатский комитет по банковским вопросам сделал самый предметный шаг к развязке: 14 мая 2026 года он одобрил Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) со счетом 15–9. Законопроект поддержали все республиканцы в комитете и два демократа, что для нынешней политической конфигурации выглядит редким примером двухпартийного согласия. Рынок отреагировал быстро. После голосования биткоин ненадолго поднялся выше отметки $82 000, прибавив около 2,5% внутри дня, затем стабилизировался в районе $81 500. Что предусматривает CLARITY Act CLARITY Act предлагает провести границу полномочий регуляторов по линии "товар" versus "ценная бумага". Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) получает надзор за цифровыми активами, квалифицируемыми как товары. Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) сохраняет контроль над тем, что подпадает под определение ценных бумаг. В ходе обсуждения в Сенате рассматривались поправки, включая ограничения на владение цифровыми активами для государственных должностных лиц и усиление требований к надзору за операциями децентрализованных финансов (DeFi) в части соблюдения санкционного режима. Не все вопросы закрыты Перед рассмотрением в полном составе остаются два крупных узла, способных осложнить продвижение документа. Регулирование стейблкоинов идет по отдельной законодательной траектории и пока не интегрировано в рамки CLARITY Act. Политика в отношении DeFi, особенно вопрос о том, как децентрализованные протоколы должны выполнять действующие финансовые требования, остается спорной и может замедлить процесс или изменить текст перед вынесением на голосование Сената. Отдельно развивается и налоговый блок. 9 июня 2026 года Комитет Палаты представителей по налогам и доходам (House Ways and Means Committee) провел слушания по нескольким законопроектам о налогообложении цифровых активов. Наиболее заметным стал Tax Clarity for Mining and Staking Act, нацеленный на упрощение правил отчетности по доходам для майнеров и валидаторов. Значение для инвесторов и рынка Непрозрачность регулирования чаще всего называли ключевой причиной, по которой институциональные инвесторы либо оставались в стороне, либо заходили в цифровые активы осторожно. Четкое разделение юрисдикции между CFTC и SEC снимает одно из главных структурных возражений, которыми управляющие фондами обосновывали ограниченные аллокации. При этом любые поправки, расширяющие требования комплаенса для DeFi, могут сильнее ударить по токенам децентрализованных протоколов, чем по активам, связанным с централизованными биржами. Задержки с решением вопроса по стейблкоинам способны поддерживать неопределенность, которая будет распространяться на рынок в целом. CLARITY Act еще предстоит пройти голосование полного состава Сената, затем возможную процедуру согласования с Палатой представителей и финальное утверждение.