Американські відомства сперечаються, хто зберігатиме Стратегічний біткоїн-резерв

План адміністрації Дональда Трампа зі створення Стратегічного біткоїн-резерву (SBR) наштовхнувся на типову для Вашингтона проблему: яка саме установа має юридично володіти та управляти державними біткоїнами. За даними Bloomberg, високопосадовці досі узгоджують, чи буде законним зберігачем Міністерство фінансів США, Міністерство торгівлі або інший орган. Ставки високі: США вже володіють значним обсягом вилучених або конфіскованих BTC. За оцінкою BitcoinTreasuries, станом на 7 липня уряд має 328,372 BTC (приблизно $20,7 млрд), що робить Сполучені Штати найбільшим відомим власником біткоїна серед держав. Перетворення цих активів на повноцінний резерв стало б прецедентом для того, як федеральна влада трактує цифрові активи. Ключова суперечка стосується не ринкової стратегії, а повноважень і режиму зберігання. Відомства обговорюють, чи дає чинне законодавство Мінфіну однозначне право враховувати волатильний криптоактив як резервний актив федерального рівня, як саме мають зберігатися вилучені монети, а також які правила повинні діяти для резерву, сформованого з конфіскованих BTC. У березні 2025 року президент Трамп підписав виконавчий указ, який доручив міністру фінансів створити офіс для управління Стратегічним біткоїн-резервом. Документ передбачає, що до резерву надходитимуть BTC, конфісковані у кримінальних і цивільних провадженнях, зокрема активи, які вже перебувають у федеральному зберіганні. Також зазначено, що монети, зараховані до резерву, не слід продавати — їх потрібно утримувати як резервні активи. Окремо Мінфіну доручено оцінити юридичні та інвестиційні питання, включно з тим, де мають розміщуватися рахунки і чи потрібні нові закони для запуску програми. Попри те, що в указі прямо названо Мінфін, як альтернативний майданчик для резерву обговорюється Міністерство торгівлі. Офіс юридичного радника Мін'юсту США (Office of Legal Counsel) працює з обома відомствами над моделлю, яка відповідатиме закону. Ця міжвідомча робота підтримує процес, але водночас підкреслює, що питання контролю над резервом залишається відкритим. Паралельно законодавці намагаються закріпити ідею на рівні закону. Зокрема, American Reserve Modernization Act пропонує створити біткоїн-резерв під управлінням Мінфіну, запровадити 20-річний мінімальний строк утримання, вимоги до аудиту та звітів proof-of-reserve, а також провести оцінку бюджетно нейтральних механізмів купівлі. Жоден федеральний законопроєкт наразі не ухвалено, тож виконавчій владі доводиться самостійно вирішувати питання зберігання та повноважень. У Білому домі кажуть, що робота триває. Речник адміністрації повідомив CoinDesk, що команда "продовжує оцінювати найкращу структуру" як для Стратегічного біткоїн-резерву, так і для ширшого U.S. Digital Asset Stockpile. Крипторадник Білого дому Патрік Вітт у травні заявляв crypto.news про "прориви" у юридичних і кастодіальних питаннях та очікування анонсу, але останні повідомлення свідчать, що формат і надалі перебуває на стадії активного опрацювання. Підсумок: на папері США вже мають де-факто біткоїн-резерв, але створення робочої, юридично захищеної програми залежить від розв'язання питань кастоді, статутних повноважень і управління. Дискусія зосереджена на тому, хто має законне право контролювати вилучені BTC та як їх зберігати й наглядати за ними, а не на закупівлі додаткового біткоїна.