ФРС детализировала идею "сокращённого" мастер-счёта на фоне указов Трампа о криптоинтеграции и ужесточении BSA

Федеральная резервная система на этой неделе опубликовала более развернутую версию инициативы о создании "сокращённого" мастер-счёта (skinny master account) — ограниченного канала доступа финтех- и криптокомпаний к платёжной инфраструктуре ФРС без необходимости становиться полноценными банками с лицензией OCC. Публикация последовала через несколько дней после того, как президент Дональд Трамп подписал два исполнительных указа: один требует от федеральных ведомств глубже интегрировать цифровые активы в действующие платёжные системы, второй поручает Минфину и регуляторам усилить применение Закона о банковской тайне (Bank Secrecy Act, BSA). Почему это важно Сочетание этих шагов может ускорить доступ криптокомпаний к ядру платёжной системы США — давней цели отрасли — и одновременно обозначает более жёсткий подход к рискам незаконного финансирования, связанным с новыми платёжными технологиями. Дальнейшие действия ФРС, Минфина и Конгресса определят, станет ли интеграция сопровождаться более понятными правилами или более тяжёлой комплаенс-нагрузкой. Что предлагает ФРС Обновление развивает запрос информации (request for information), впервые опубликованный в декабре 2025 года. ФРС описывает, как "сокращённый" мастер-счёт мог бы дать небанковским финтех- и криптокомпаниям возможность подключаться к платёжным рельсам ФРС без статуса банка-члена. Одновременно регулятор просит банки-члены оценить, способны ли они самостоятельно предоставлять таким компаниям платёжные счета, и собирает комментарии по операционным вопросам, рискам и правовым аспектам. ФРС подчеркнула, что не все элементы может внедрить единолично: отдельные положения могут потребовать законодательства Конгресса, чтобы определить, какие организации имеют право на такие счета. Что предусматривают указы Трампа Указ 1: поручает федеральным регуляторам пересмотреть и обновить действующие правила, чтобы крипто- и финтех-компании могли лучше интегрироваться с платёжными системами. ФРС отдельно предложено заново оценить доступ для незастрахованных депозитных институтов. Указ 2: посвящён исполнению BSA. Минфину и регуляторам поручено выпустить разъяснения и консультативный документ, нацеленные на пресечение незаконных трансграничных финансовых операций и иных злоупотреблений. В тексте отдельно упоминаются уклонение от уплаты налогов на заработную плату, компании-оболочки и стратегическое использование незарегистрированных операторов денежных услуг, сторонних платёжных процессоров или P2P-платформ для выплат "в конверте", обходящих отчётность по BSA или налоговые обязательства. Возможный охват и риски В разъяснениях по BSA напрямую не названы крипто- или DeFi-платформы, но эксперты предупреждают, что под новые подходы может попасть широкий круг сервисов цифровых активов. Николас Энтони, научный сотрудник Cato Institute, отметил, что широкие полномочия Минфина в рамках BSA оставляют ему значительную свободу трактовки — вплоть до распространения руководств на криптокомпании и децентрализованные платформы. Рынок будет внимательно следить, насколько узко или широко Минфин определит проблемные практики и какие типы организаций окажутся в фокусе. Календарь Конгресса и политические препятствия Конгрессу может потребоваться закрыть пробелы, которые ФРС не вправе устранить самостоятельно, но расписание Сената перегружено. Банковский комитет Сената недавно продвинул законопроект Clarity Act, руководство рассчитывало на скорое рассмотрение в зале. Времени мало: в июне 19 рабочих дней, в июле 15 и лишь пять в августе до длительных летних каникул. На повестке также есть приоритеты, способные вытеснить обсуждение, включая законопроекты по бюджетной сверке, продление Закона о надзоре за внешней разведкой (Foreign Intelligence Surveillance Act) с истечением срока в середине июня и потенциально жилищный законопроект. Дополнительное осложнение — застопорившиеся переговоры по согласованию финансирования Homeland Security после споров о неоднозначных запросах Белого дома, включая ранее запрошенные $1 млрд на бальный зал в Восточном крыле и отдельное предложение на $1,8 млрд, которое критики назвали "фондом для использования как оружия". Эти разногласия сократили возможности для других законодательных приоритетов, включая меры по крипторегулированию и положения об этике, связанные с реформой рыночной структуры. Итог Обновлённая инициатива ФРС по "сокращённому" мастер-счёту и исполнительные действия Белого дома сделали эту неделю ключевой для пути криптоиндустрии в платёжную систему США. У компаний может появиться более понятный маршрут к инфраструктуре ФРС, но расширение доступа будет сопровождаться усиленным вниманием к соблюдению требований и противодействию незаконным операциям. Во многом результат будет зависеть от того, какие решения примут Конгресс и Минфин. Следите за развитием событий по мере того, как ведомства будут превращать инициативы в разъяснения, а Конгресс — балансировать конкурирующие приоритеты этим летом.