La Reserva Estratégica de Bitcoin de EE. UU. tropieza por un pulso entre agencias federales sobre quién manda

El plan de la administración Trump para crear una Reserva Estratégica de Bitcoin de Estados Unidos (SBR, por sus siglas en inglés) se está encontrando con un obstáculo inesperado: un choque interno sobre el encaje jurídico de la reserva y qué organismo federal debe asumir la supervisión principal de los activos en Bitcoin. Así lo señalan Bloomberg y fuentes conocedoras del asunto. La orden ejecutiva firmada por el presidente Donald Trump en marzo de 2025 planteaba ubicar la SBR en el Departamento del Tesoro, con apoyo de otras agencias en tareas vinculadas a incautaciones. En las últimas semanas han surgido dudas sobre si el Tesoro dispone de autoridad legal suficiente para gestionar directamente tenencias de Bitcoin, un punto que, según Bloomberg, está frenando la ejecución tal como se había dibujado. El foco de la disputa se sitúa entre los departamentos de Comercio y del Tesoro, con la posibilidad de que Comercio termine como organismo líder. El Departamento de Justicia también estaría trabajando con los departamentos implicados para determinar qué alternativas son viables dentro del marco legal. Más allá del debate burocrático, el diseño de la gobernanza importa a inversores y al mercado: quién custodia los activos, cómo se decide mantener o vender, y qué límites regulatorios se aplican con el tiempo pueden cambiar si el esquema final difiere del planteado inicialmente. La propuesta de SBR busca reposicionar a Bitcoin dentro de la planificación financiera del Gobierno. La idea es dejar de tratarlo solo como un activo incautado destinado a liquidación judicial y elevarlo a la categoría de reserva estratégica. La Casa Blanca lo ha presentado como parte del objetivo de reforzar el papel de Estados Unidos como "capital cripto" mediante la formalización de Bitcoin. En declaraciones a Cointelegraph, la portavoz de la Casa Blanca Liz Huston afirmó que la administración sigue evaluando "la mejor estructura para una Reserva Estratégica de Bitcoin y una Reserva de Activos Digitales de EE. UU.", subrayando que el trabajo continúa. En la práctica, Estados Unidos ya mantiene una posición relevante en Bitcoin. Según el artículo, el Gobierno posee 328.372 bitcoin, valorados en 21.100 millones de dólares, lo que lo situaría como el mayor tenedor estatal conocido. Con el tiempo, parte de esas tenencias se han vendido mediante procesos ordenados por tribunales, lo que ilustra que la operativa depende de procedimientos legales además de ambiciones políticas. En paralelo al trabajo del Ejecutivo, el Congreso explora vías para dar base legal a la reserva. Entre las iniciativas mencionadas figuran la BITCOIN Act y la ARMA Act, presentadas en mayo, orientadas a acumular un total de 1 millón de bitcoin en cinco años mediante estrategias neutrales para el presupuesto. Patrick Witt, uno de los principales asesores cripto de la Casa Blanca, describió ARMA como la "Versión 2" de la BITCOIN Act y señaló que el equipo ha dedicado un tiempo significativo a analizar las implicaciones legales de establecer una reserva de Bitcoin. En ese contexto, calificó el avance como un "hito" para asentar el programa sobre una base jurídicamente sólida e incorporar salvaguardas para los activos. Según ARMA, los bitcoin se mantendrían al menos 20 años, salvo que se vendan para reducir la deuda nacional de Estados Unidos, cercana a 40 billones de dólares. El enfoque intenta aportar durabilidad y valor estratégico a largo plazo, aunque también abre una vía futura de monetización para aliviar deuda, un aspecto cuya aplicación práctica podría verse afectada por las mismas cuestiones de autoridad y supervisión que hoy complican el diseño del Ejecutivo. Pese a las fricciones internas, parte del sector interpreta la SBR como un factor positivo para el papel de Bitcoin. Tim Kotzman, presentador de Bitcoin Treasuries Podcast, sostuvo que la SBR no solo respalda a Bitcoin, sino que "valida una categoría completamente nueva de asignación de capital", comparando la adopción inicial por parte de empresas cotizadas con el movimiento actual de los Estados. Cointelegraph ha señalado previamente que 15 Estados poseen bitcoin, aunque destaca a El Salvador como el único país que ha establecido formalmente una reserva de Bitcoin y realiza compras de forma periódica. La discusión, en suma, parece desplazarse del "si" a "cómo": qué agencia lidera, qué autoridad legal se aplica y cómo funcionarán las salvaguardas a largo plazo y los mecanismos de liquidez. El siguiente punto a vigilar es si la revisión interagencial resuelve pronto las dudas sobre competencias y si el marco de ARMA, con sus reglas de mantenimiento y su posible uso para reducir deuda, avanza hasta convertirse en una estructura vinculante que aclare quién controla la reserva en la práctica.