Los republicanos del Senado publican una versión revisada de la Ley CLARITY antes de la votación de cierre del debate

La senadora Cynthia Lummis difundió el jueves un texto revisado de la Digital Asset Market Clarity Act (Ley CLARITY), a cinco días de que el Senado decida si inicia su tramitación, sin apoyo público de los demócratas cuya posición será determinante. Según el calendario de la dirección demócrata, la votación de cloture sobre la moción para proceder con H.R. 3633 vence el martes 15 de septiembre a las 14:15 y requiere 60 votos. Los republicanos cuentan con 53 escaños frente a 45 demócratas y dos independientes que se alinean con estos. Si todos los republicanos votan a favor, harán falta siete demócratas para sacar adelante la moción, un cálculo que The Defiant ya destacó cuando el proyecto entró en el calendario del hemiciclo. Tres ajustes en el texto Lummis enmarcó los cambios como limitados. Primero, los protocolos de negociación que no estén descentralizados deberán registrarse en la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) y cumplir la Bank Secrecy Act, en línea con el tratamiento que la Sección 10301 ya prevé en el ámbito de valores, donde la Securities and Exchange Commission (SEC) debe concretar cómo los operadores cumplen los requisitos vigentes para intermediarios. Segundo, el título sobre finanzas descentralizadas pasa a aplicarse solo a operaciones al contado y transacciones al contado en efectivo de "digital commodities". Tercero, se aclara qué actividades con activos digitales pueden realizar las cooperativas de crédito. "Hemos incorporado más de 114 disposiciones distintas a petición de mis colegas demócratas, y el resultado es un proyecto bipartidista sólido", afirmó Lummis en el comunicado. El texto se publicó en su web como una enmienda sustitutiva de H.R. 3633, la iniciativa aprobada por la Cámara de Representantes. El documento se estructura en cuatro divisiones: los diez títulos del Comité Bancario, los títulos del Comité de Agricultura sobre intermediarios de "digital commodities", una división de ética y una cláusula de entrada en vigor. La versión anterior se dio a conocer el 22 de julio, tras integrar el trabajo de ambos comités con el presidente del Comité Bancario, Tim Scott, y el del Comité de Agricultura, John Boozman. Apoyos citados y dudas en fuerzas del orden El comunicado menciona como partidarios a BlackRock, Fidelity, Franklin Templeton, Goldman Sachs, Charles Schwab y SoFi, además de cuatro organizaciones de fuerzas del orden: National Fraternal Order of Police, National Sheriffs' Association, National Organization of Black Law Enforcement Executives y Major County Sheriffs of America. En la web de la National Sheriffs' Association, el documento más reciente sobre la Ley CLARITY es una carta del 31 de julio, firmada por su presidente, el sheriff Troy Wellman, que pide a los senadores que no voten el texto tal como estaba redactado. "Aunque la NSA apoya establecer un marco regulatorio responsable para el mercado de activos digitales, los riesgos significativos para las fuerzas del orden y la seguridad pública deben abordarse antes de que el Senado vote", señala, citando exenciones para participantes de finanzas descentralizadas respecto a requisitos de lucha contra el blanqueo y sanciones. En la página legislativa de Major County Sheriffs of America, el único elemento sobre activos digitales es una carta de preocupaciones del 13 de mayo sobre la misma iniciativa. Ninguno de los dos grupos ha publicado una declaración sobre el texto de septiembre. Los demócratas no cambian de posición Siete senadores demócratas emitieron una declaración conjunta el día en que se publicó el texto de julio, y ninguna de sus oficinas ha difundido un posicionamiento sobre la versión de septiembre. "El texto propuesto por los republicanos de la Ley CLARITY, tal como está, se queda corto. Deben reforzarse disposiciones clave, incluidas las relativas a ética de cargos electos, protección al consumidor, finanzas ilícitas, conflictos de interés e integridad de mercado. Hemos trabajado de buena fe con nuestros colegas republicanos durante el último año y seguiremos haciéndolo para llevar esto hasta la meta", dijeron los senadores Mark Warner, Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper y Raphael Warnock en un comunicado publicado en la web de Warner. El título de ética figura entre las áreas señaladas y no forma parte de los tres cambios introducidos en septiembre. La senadora Elizabeth Warren, miembro de mayor rango demócrata en el Comité Bancario, se opone de plano. En su declaración sobre el texto de julio, afirmó que el apartado de ética deja la aplicación en manos del fiscal general, impide que los fiscales generales estatales emprendan acciones y caduca cuando el presidente deja el cargo. "Donald Trump recaudó más de 1,4 mil millones de dólares con iniciativas vinculadas a criptomonedas, y este proyecto no hace nada para evitar que aspire su próximo 1,4 mil millones en beneficios cripto", dijo Warren, añadiendo que la propuesta debería estar "muerta al llegar". Los mercados asignan una probabilidad inferior al 20% En Polymarket, la probabilidad de que la Ley CLARITY sea promulgada en 2026 se situó el viernes en el 18%, con un volumen acumulado de 15,1 millones de dólares desde que el mercado abrió en enero. A principios de agosto, los operadores desplazaron las probabilidades hacia 2027, cuando el líder de la mayoría, John Thune, dejó expirar una primera presentación de cloture, registrada el 8 de agosto. En un mercado paralelo sobre qué senadores votarán a favor, Kirsten Gillibrand aparece con un 39%, la cifra más alta del listado. La demócrata de Nueva York coescribió con Lummis en 2022 la Responsible Financial Innovation Act. Un tercer mercado sitúa en el 36% la probabilidad de que más de 50 senadores voten a favor del proyecto. Bitcoin cotizaba en 77.636 dólares, con una subida del 1,1% en 24 horas y una caída del 4,1% en siete días, dentro de un rango de 24 horas entre 76.393 y 78.035 dólares, según CoinGecko. El desenlace en el Senado y el regreso a la Cámara La votación del martes determina si el Senado abre o no el debate del proyecto. Superar el cloture habilitaría la discusión y el proceso de enmiendas que los demócratas han dicho que quieren utilizar para modificar los títulos de ética, finanzas ilícitas y protección al consumidor. Lo que apruebe el Senado deberá volver a la Cámara de Representantes, ya que el texto actúa como sustitutivo del proyecto remitido por la Cámara. La Cámara aprobó H.R. 3633 por 294–134 en julio de 2025. El Comité Bancario del Senado aprobó su versión por 15–9 en mayo y remitió el proyecto con la enmienda "strike-and-insert" el 1 de junio.