Kế hoạch lập Dự trữ Bitcoin chiến lược của ông Trump bị chững lại vì Bộ Tài chính và Bộ Thương mại tranh quyền kiểm soát

Kế hoạch của chính quyền Tổng thống Donald Trump nhằm xây dựng Dự trữ Bitcoin Chiến lược đang rơi vào trạng thái đình trệ do bất đồng giữa hai cơ quan liên bang về quyền quản lý số Bitcoin (BTC) bị tịch thu của chính phủ. Nguồn tin am hiểu cho biết Bộ Tài chính và Bộ Thương mại chưa thống nhất cách thiết kế mô hình dự trữ cũng như cơ quan nào sẽ nắm vai trò giám sát chính, khiến một trong những sáng kiến tài sản số nổi bật của ông Trump tạm thời "đóng băng". Nhà Trắng xác nhận khung triển khai vẫn đang được hoàn thiện. Người phát ngôn Liz Huston cho biết chính quyền tiếp tục đánh giá cấu trúc phù hợp nhất cho quỹ dự trữ và kho dự trữ tài sản số đi kèm (US Digital Asset Stockpile), phát tín hiệu đây là sự chậm tiến độ do đàm phán liên bộ, không phải bị hủy bỏ. Điểm nghẽn cốt lõi là câu hỏi pháp lý: liệu Bộ Tài chính có thẩm quyền theo luật hiện hành để nắm giữ Bitcoin, một tài sản biến động mạnh, như một tài sản dự trữ của liên bang hay không. Sự không chắc chắn này khiến Bộ Thương mại được xem như một phương án lưu ký thay thế. Văn phòng Cố vấn Pháp lý (Office of Legal Counsel) thuộc Bộ Tư pháp — đơn vị tư vấn cho nhánh hành pháp về cách diễn giải luật — được cho là đang phối hợp với cả hai bộ để xây dựng cấu trúc hợp pháp. Các nội dung như cơ chế lưu ký, kiểm toán độc lập và vai trò cuối cùng của Quốc hội vẫn chưa ngã ngũ, khiến dự án mới chỉ tồn tại trên giấy tờ, chưa thể trở thành một chương trình vận hành và được cấp vốn. Dự trữ này bắt nguồn từ sắc lệnh hành pháp tháng 3/2025 của ông Trump, trong đó yêu cầu Bộ trưởng Tài chính thành lập một văn phòng chuyên trách để quản lý số tài sản nắm giữ. Sắc lệnh nêu rõ quỹ dự trữ sẽ chứa Bitcoin bị tịch thu thông qua các thủ tục hình sự và dân sự, bao gồm cả số coin hiện do các cơ quan liên bang quản lý. Đáng chú ý, văn bản yêu cầu Bitcoin được đưa vào dự trữ không được bán mà phải giữ như tài sản dự trữ dài hạn. Cũng trong sắc lệnh đó, Bộ Tài chính được giao rà soát các vấn đề pháp lý và đầu tư — gồm việc tài khoản sẽ đặt ở đâu và có cần luật mới hay không — và chính quá trình rà soát này đã bộc lộ bế tắc đang cản tiến độ hiện nay. Dữ liệu on-chain cho thấy chính phủ Mỹ hiện kiểm soát khoảng 328.372 Bitcoin, tương đương khoảng 21,1 tỷ USD theo giá hiện tại, đưa Mỹ trở thành quốc gia nắm giữ BTC lớn nhất. Lượng coin này chủ yếu đến từ các lệnh tịch thu theo phán quyết tòa án trong nhiều năm, dù Washington từng bán một phần trong giai đoạn đó, có thời điểm thấp hơn đáng kể so với mức đỉnh lịch sử của Bitcoin. Nhà Trắng lập luận rằng các đợt bán trước đây khiến người nộp thuế mất hơn 17 tỷ USD lợi nhuận tiềm năng, coi việc hợp nhất lưu ký dài hạn là lợi thế chiến lược. Lập luận này cũng là nền tảng cho quan điểm cần tập trung toàn bộ số nắm giữ về một đầu mối thay vì phân tán giữa các cơ quan. Ở Quốc hội, các nhà lập pháp đang tìm cách "đóng khung" dự trữ bằng luật. Hai dự luật được trình trong tháng 5 — BITCOIN Act và ARMA Act — đề xuất chính phủ mua tối đa 1 triệu Bitcoin trong 5 năm theo các chiến lược trung lập ngân sách, tức tài trợ mua mà không làm tăng thâm hụt. Việc luật hóa sẽ giúp quỹ dự trữ khó bị đảo ngược bởi chính quyền tương lai, trong bối cảnh khuôn khổ hiện tại chủ yếu dựa trên một sắc lệnh hành pháp. Dù vậy, triển vọng thông qua vẫn chưa rõ ràng: cả hai dự luật chưa qua ủy ban, và tranh chấp liên cơ quan về lưu ký có thể khiến lộ trình lập pháp phức tạp hơn. Cố vấn crypto của Nhà Trắng Patrick Witt mô tả ARMA Act là "phiên bản 2" của BITCOIN Act trước đó, cho biết giới chức đã dành nhiều thời gian đánh giá hệ quả pháp lý khi thiết lập dự trữ. Theo ARMA, Bitcoin được mua sẽ phải nắm giữ tối thiểu 20 năm, trừ khi bán để giảm nợ quốc gia, hiện đang tiến gần 40 nghìn tỷ USD. Những người ủng hộ cho rằng một quỹ dự trữ được luật hóa với tầm nhìn dài hạn có thể củng cố luận điểm Bitcoin là tài sản kho bạc cấp quốc gia, khác với các thử nghiệm altcoin trong những chu kỳ trước, đồng thời giảm bớt nỗi lo "death spiral" từng đè nặng lên nhóm nhà đầu tư dùng đòn bẩy trong thị trường giá xuống gần nhất. Ở góc độ thị trường, công cụ chấm điểm S/R tổng hợp 42 chỉ báo độc quyền của COINOTAG đánh giá vùng kháng cự 63.820 USD đạt 76/100, nhờ hội tụ mức hồi Fibo 0,236, điểm pivot R1 và một nút khối lượng giao dịch cao. Vùng hỗ trợ 61.887 USD được chấm 73/100 dựa trên SMA 20 và đáy mây Ichimoku. Khi giá spot quanh 62.930 USD, RSI ở mức 48,5 và xu hướng giảm vẫn chưa bị phá vỡ, giá đang bị kẹp giữa hai mốc này. Dữ liệu phái sinh cho thấy funding rate dương nhẹ 0,0048%, open interest 12,35 tỷ USD và tỷ lệ long/short 1,59 (61% vị thế long), phản ánh tâm lý lạc quan thận trọng. Chỉ số Fear & Greed ở mức 27 cho thấy nỗi sợ vẫn bám rễ. Một phiên đóng cửa ngày trên 63.820 USD có thể mở đường lên 67.369 USD; nếu thủng 61.887 USD, kịch bản tăng sẽ bị vô hiệu.