Nghị sĩ Mỹ đề xuất khung quản lý mới cho nền tảng crypto trong dự luật CLARITY

Dự luật CLARITY đang được thảo luận tại Mỹ đề xuất bổ sung một nhóm nền tảng tiền mã hóa mới mang tên "giao thức giao dịch tài chính phi tập trung" (decentralized finance trading protocols). Khái niệm này bao phủ các cá nhân hoặc tổ chức nắm quyền kiểm soát trực tiếp hoặc gián tiếp đối với chức năng, vận hành hoặc quy tắc đồng thuận của giao thức. Theo đó, các cộng đồng hoặc công ty thuộc diện này sẽ phải đăng ký với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Kỳ hạn (CFTC). Dự luật cũng yêu cầu CFTC phối hợp với Bộ Tài chính Mỹ xây dựng bộ quy tắc để xác định cụ thể những chủ thể nào nằm trong phạm vi điều chỉnh và họ có thể phải đáp ứng các nghĩa vụ gì. Tác giả phần sửa đổi cho biết mục tiêu mà Thượng nghị sĩ Lammy nêu ra là tách bạch các dự án crypto hoạt động không có giám sát với những nền tảng tự nhận phi tập trung nhưng thực chất vẫn giữ quyền chi phối, thông qua cộng đồng nắm tỷ lệ kiểm soát token gốc, quỹ kho bạc (treasury) và các cơ chế quản trị quá trình phát triển dự án. Trước đây, các thượng nghị sĩ không thống nhất được việc nhà phát triển nền tảng, đơn vị vận hành giao diện và người tham gia quản trị có phải chịu nghĩa vụ tuân thủ hay không trong trường hợp họ không nắm giữ tiền của khách hàng. Theo bà Lummis, sửa đổi lần này nhằm giải quyết điểm nghẽn đó bằng cách quy trách nhiệm đối với tiền của khách hàng trên các nền tảng cho nhà phát triển và cộng đồng. Phiên bản mới của dự luật còn đề xuất trao cơ chế bảo vệ khỏi trách nhiệm dân sự cho các tổ chức phát hành stablecoin và sàn giao dịch khi họ đóng băng tài sản vì nghi ngờ chủ ví có hành vi phi pháp. Hiện chưa có lá chắn pháp lý như vậy, nên nền tảng hoặc đơn vị phát hành có thể bị kiện và bị buộc phải mở băng lại tiền mã hóa. Lammy khẳng định mọi nền tảng crypto phải đáp ứng cùng chuẩn mực quản lý như ngân hàng. Nữ nghị sĩ thuộc Đảng Cộng hòa kỳ vọng các sửa đổi sẽ thúc đẩy phe Dân chủ ủng hộ CLARITY trong cuộc bỏ phiếu ngày 15/9. Cùng ngày, Thượng viện sẽ xem xét phiên bản gốc của dự luật theo thủ tục tương đương "lần đọc thứ nhất" (bỏ phiếu thủ tục). Để dự luật tiến lên, cần tối thiểu 60 phiếu tại Thượng viện. Nếu vượt ngưỡng này, các thượng nghị sĩ sẽ bắt đầu rà soát các sửa đổi mới, gồm những sửa đổi do Lummis chính thức trình. Lummis cho biết phiên bản của bà vẫn giữ "điều khoản đạo đức", cấm nhân viên, quan chức chính phủ và vợ/chồng của họ phát hành hoặc quảng bá tài sản số hay vận hành doanh nghiệp crypto. Trước đó, hai thượng nghị sĩ từng đề xuất bổ sung vào phần "đạo đức" của CLARITY một quy định cho phép Tổng thống đương nhiệm Donald Trump, người có nguồn thu hàng tỷ USD từ mảng kinh doanh crypto, được hoãn nộp thuế lãi vốn liên bang khi bán tài sản tiền mã hóa.